「 बजट प्रस्तावों से बेहतरी की उम्मीद नहीं की जा सकती 」
राजीव रंजन नाग: नई दिल्ली। एक बार जब अकाउंटिंग की प्रक्रियाएँ पूरी हो जाती हैं, घिसी-पिटी बातें दोहराई जाती हैं और कैंपेन के नारे चतुराई से शामिल किए जाते हैं, तो हमें यूनियन बजट का मूल्यांकन इस आधार पर करना चाहिए कि क्या यह लोगों के जीवन में कोई सकारात्मक बदलाव लाने का वादा करता है।
सरकार के ट्रैक रिकॉर्ड को देखते हुए, इसका जवाब साफ तौर पर ‘नहीं’ है। घरेलू क्षेत्र के लिए, यह एक ऐसा बजट है जो क्रेडिट पर ज़्यादा और इनकम ग्रोथ पर कम ध्यान देता है। पिछले साल से किसान क्रेडिट कार्ड और पीएम स्वनिधि योजनाओं के तहत बढ़ाई गई लिमिट जैसे उपाय, मुख्य रूप से इनकम पैदा करने के ज़्यादा बुनियादी मुद्दे को हल करने के बजाय लोन देने पर केंद्रित हैं। यह तरीका पहले से ही ज़्यादा कर्ज में डूबी आबादी पर कर्ज का बोझ और बढ़ा सकता है।
52 प्रतिशत कृषि परिवार कर्ज में डूबे हुए हैं, और छोटे व सीमांत किसानों में कर्ज की संभावना सबसे ज़्यादा है। फिर भी बजट में असली इनकम बढ़ाने के लिए बहुत कम ठोस उपाय किए गए हैं; इसके बजाय, यह बड़े पैमाने पर आर्थिक राहत को ज़्यादा उधार लेने की क्षमता के बराबर मानता है। महंगाई के बावजूद, पीएम किसान और फसल बीमा योजनाओं के लिए बजट स्थिर रखा गया है। यूरिया और पोषक तत्वों पर सब्सिडी कम कर दी गई है, जिससे किसानों के लिए उत्पादन लागत बढ़ जाएगी।
कृषि उत्पादन को बढ़ावा देने पर काफ़ी ज़ोर दिया गया है। हालांकि, इस इरादे को हकीकत में बदलना बहुत मुश्किल होगा। कई राज्य सरकारें—खासकर बीजेपी द्वारा चलाई जा रही सरकारें—चुनाव से पहले किए गए वादों, जैसे न्यूनतम समर्थन मूल्य पर धान खरीदने के वादों के कारण खुद को मुश्किल में डाल चुकी हैं। सत्ता में आने के बाद, ये सरकारें अक्सर महसूस करती हैं कि उनके पास ऐसे वादों को पूरा करने के लिए या तो वित्तीय क्षमता नहीं है या राजनीतिक इच्छाशक्ति नहीं है।
ऐसी परिस्थितियों में, किसानों के पास उत्पादन बढ़ाने के लिए बहुत कम प्रोत्साहन होता है, क्योंकि ज़्यादा उत्पादन का मतलब सिर्फ़ ज़्यादा लागत होता है और अपने निवेश को भी वसूलने की बहुत कम गारंटी होती है। पिछले साल जल जीवन मिशन (JJM) को 2028 तक बढ़ाने की घोषणा अपर्याप्त जवाबदेही का एक और उदाहरण है। पिछले बजट में JJM के लिए आवंटन 67,000 करोड़ रुपये से घटाकर 17,000 करोड़ रुपये कर दिया गया। सरकार ने पैसा क्यों खर्च नहीं किया? यह नहीं बताया गया कि यह योजना अपनी मूल समय-सीमा के भीतर क्यों पूरी नहीं हो सकी। हालांकि यह मिशन इरादे में सराहनीय और डिज़ाइन में इनोवेटिव था, लेकिन इसका क्रियान्वयन बहुत खराब रहा है।
शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा के लिए कुछ भी ठोस नहीं है। पिछले साल मेडिकल कॉलेजों में 75,000 सीटें जोड़ने की घोषणा पहली नज़र में उत्साहजनक लगती है, लेकिन यह विस्तार तब तक बेकार है जब तक इसके साथ हाई-क्वालिटी इंफ्रास्ट्रक्चर और, इससे भी ज़्यादा ज़रूरी, अच्छी तरह से क्वालिफ़ाइड टीचिंग फैकल्टी में समानांतर निवेश न किया जाए। मेडिकल टीचर, स्पेशलिस्ट डॉक्टर और सर्जन के तौर पर करियर को सच में आकर्षक बनाए बिना मेडिकल शिक्षा को मज़बूत नहीं किया जा सकता। इसके लिए काफ़ी वित्तीय प्रतिबद्धता और बेहतर सेवा शर्तों की ज़रूरत है, जिनमें से किसी का भी बजट में ज़िक्र नहीं है।
आख़िर में, ‘मेक इन इंडिया’ का बार-बार ज़िक्र और मैन्युफैक्चरिंग को बढ़ावा देने के लिए प्रस्तावित योजनाओं की श्रृंखला तभी सफल होगी जब उन्हें अनुकूल सामाजिक माहौल और स्थिर संस्थागत वातावरण का समर्थन मिले। दुर्भाग्य से, बजट भाषण इन ज़रूरी शर्तों पर चुप है।
बजट आय-आधारित सशक्तिकरण के बजाय क्रेडिट-आधारित समाधानों को प्राथमिकता देता है, टुकड़ों में पहल पेश करता है, जबकि गहरे संरचनात्मक सुधारों से बचता है। काग़ज़ पर, भारतीय अर्थव्यवस्था फल-फूल रही है। पहले अग्रिम अनुमानों के अनुसार, FY26 के लिए GDP ग्रोथ 7.4% रहने का अनुमान है। अगर यह सच है, तो इससे लाखों नई नौकरियाँ और निवेश होने चाहिए। लेकिन ऐसा साफ तौर पर नहीं हुआ है। 2025 के पहले दस महीनों में से चार महीनों में नेट फॉरेन डायरेक्ट इन्वेस्टमेंट नकारात्मक था, जिसका मतलब है कि निवेशकों ने ज़्यादा पैसा निकाला और ज़्यादा भारतीय पूंजी विदेश में निवेश की गई। इससे रुपये के मूल्य में गिरावट आई है, क्योंकि अब यह 90 के निशान से ऊपर मज़बूती से बना हुआ है।
घरेलू स्तर पर स्थिति अनिश्चित बनी हुई है। मार्च 2025 तक, 28 करोड़ से ज़्यादा ऐसे कर्जदार थे जिनके लोन बकाया थे, जिसमें औसत लोन राशि 4.8 लाख रुपये थी। मार्च 2021 से औसत कर्ज राशि में 40% की वृद्धि हुई है। वेतनभोगी वर्ग अपनी खपत को पूरा करने के लिए कर्ज पर निर्भर है, क्योंकि किराया और ज़रूरी चीज़ें आय का एक बड़ा हिस्सा ले लेती हैं।
बजट इस बढ़ते संकट पर ध्यान नहीं देता, जो खपत में मंदी में योगदान दे रहा है। आंतरिक रूप से यह चिंताएँ भी पैदा करता है कि अगले वित्तीय वर्ष के लिए GST राजस्व 2025-26 की तुलना में 2.57% कम होने का अनुमान है। कम दरों को ध्यान में रखते हुए भी, यह स्पष्ट नहीं करता कि जब नॉमिनल ग्रोथ 10% होने का अनुमान है, तो कलेक्शन कैसे कम होगा। 2025-26 के लिए सरकार इनकम टैक्स कलेक्शन के अपने लक्ष्य से 1,09,000 करोड़ रुपये पीछे रह जाएगी, फिर भी उसने इनकम टैक्स कलेक्शन का लक्ष्य बढ़ाकर लगभग 14 लाख करोड़ रुपये कर दिया है।
